(I) Catherine Austin Fitts (2018) Historia y organización de la Reserva Federal: El qué y el porqué de la organización bancaria más poderosa de Estados Unidos

 

I. Introducción

La Reserva Federal es una de las organizaciones más influyentes de Estados Unidos en materia de política económica. También es uno de los elementos menos comprendidos del gobierno, sobre todo porque no es realmente una organización gubernamental. Sus funcionarios de alto nivel forman una agencia gubernamental del Poder Ejecutivo. Sin embargo la Reserva Federal, y especialmente sus 12 bancos de distrito, ocupan una extraña zona de penumbra entre la agencia gubernamental y la organización bancaria privada.
Este estatus ha surgido en casos judiciales, en los que los bancos de distrito de la Reserva Federal han argumentado con éxito que no son una agencia gubernamental, sino que se clasifican como "instrumentalidades creadas por el gobierno federal". (Scott v. Federal Reserve Bank of Kansas City, No. 04-2357… 8th Circ. Ct of App, 2005 … disponible en http://media.ca8.uscourts.gov/opndir/05/04/042357P.pdf ). Una persona cínica podría decir que forma parte del gobierno federal cuando le conviene y no forma parte cuando no le conviene. Sin embargo basta decir que la Reserva Federal tiene una estructura compleja e híbrida.

La propia Reserva Federal tiene bastante que ver en la creación de la política monetaria de EEUU. Las formas más comúnmente discutidas en las que influye en la economía incluyen actuar como prestamista de último recurso de los bancos miembros, regular la banca privada y (quizás sobre todo) fijar el tipo de descuento de los préstamos, para resolver los problemas temporales de liquidez de los bancos privados de todo el país.
Como banco del Gobierno Federal de Estados Unidos, es obvio que existe una gran preocupación e interés por los tejemanejes financieros de la Reserva Federal. Esto ha llevado a múltiples intentos de auditar la Reserva Federal, normalmente con el Congreso recurriendo a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO). La GAO es una agencia del Congreso que investiga el gasto federal. Como hemos comentado en artículos anteriores, estas tareas se llevan a cabo con distintos niveles de éxito según el tema. (Véase The U.S. Statutes Creating Modern Constitutional Financial Management and Reporting Requirements and the Government's Failure to Follow Them, Los estatutos de EEUU que crean los requisitos constitucionales modernos de gestión financiera y presentación de informes y el incumplimiento de los mismos por parte del Gobierno, disponible en https://constitution.solari.com/the-u-s-statutes-creating-modern-constitutional-financial-management-and-reporting-requirements-and-the-governments-failure-to-follow-them/ ). El Congreso ha solicitado estudios sobre hasta qué punto la GAO puede investigar los tejemanejes financieros de la Reserva Federal (Véase, por ejemplo, Federal Reserve System Audits: Restrictions of GAO's Access, Auditorías del Sistema de la Reserva Federal: Restricciones de acceso de la GAO, disponible en https://www.gao.gov/products/T-GGD-94-44 ) En 1978, la Ley de Auditoría de la Agencia Bancaria Federal (Federal Banking Agency Audit Act) sometió a la Reserva Federal a la autoridad auditora de la GAO, revirtiendo las disposiciones de la Ley Bancaria de 1933 que originalmente suprimían esta autoridad (31 USCA §714, disponible en http://www4.law.cornell.edu/uscode/31/714.html ). Desde este cambio ha habido docenas de auditorías de la Reserva Federal por parte de la GAO. Estas auditorías han dado lugar a sugerencias de la GAO sobre todo tipo de temas, desde las políticas de compensación de cheques hasta reformas normativas más amplias (véase id.). Dicho esto hay algunas excepciones notables a las áreas que la GAO puede examinar, entre ellas:
"(1) las transacciones para o con un banco central extranjero, el gobierno de un país extranjero o una organización financiera internacional no privada; (2) las deliberaciones, decisiones o acciones sobre asuntos de política monetaria, incluidas las operaciones de la ventanilla de descuento, las reservas de los bancos miembros, el crédito de valores, el interés de los depósitos y las operaciones de mercado abierto; (3) las transacciones realizadas bajo la dirección del Comité Federal de Mercado Abierto o (4) una parte de la discusión o comunicación entre los miembros de la Junta de Gobernadores y los funcionarios y empleados del Sistema de la Reserva Federal, en relación con la información" (id.).
Se trata de exenciones sustanciales. Para entender hasta qué punto son sustanciales, es necesario comprender mejor la estructura y el papel de la Reserva Federal. Vale la pena señalar que ha habido múltiples intentos en el Congreso para implementar una auditoría más exhaustiva casi todos los años, incluido el año pasado. (Véase, por ejemplo, H.R. 24, Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2017, disponible en https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/24 ). Estos intentos nunca han tenido éxito. En artículos anteriores hemos hablado de la problemática falta de transparencia del gasto público, especialmente en ciertas agencias ejecutivas. El Departamento de Defensa y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano tienen más de 21.000 millones de dólares sin contabilizar, aproximadamente la misma cantidad que nuestra deuda nacional actual. (Véase, por ejemplo, The Missing Money, disponible en http://missingmoney.solari.com ). Es evidente la necesidad de una mayor transparencia financiera y cumplimiento normativo en el gobierno.

Con el fin de comprender el papel y los problemas del Sistema de la Reserva Federal, esta serie pretende echar un vistazo a los entresijos y funciones de dicha institución. Una verdadera inmersión profunda en este tema exige volúmenes para explorar adecuadamente todas las vías. Nuestro objetivo con esta serie es dar una visión general de la Reserva Federal, sus funciones y sus problemas. En artículos posteriores se analizará más a fondo la Ley de la Reserva Federal (así como la tipificación jurídica de "instrumento creado por el gobierno federal"), las prácticas crediticias de la Reserva Federal y algunos de los problemas inherentes a la organización bancaria más poderosa de Estados Unidos y, potencialmente, del mundo.
La Reserva Federal gestiona las cuentas, los fondos y las transacciones de valores del gobierno y aplica la política monetaria (principalmente a través del Banco de la Reserva Federal de Nueva York, del que se habla más adelante). Sin embargo, para comprender mejor la propia Reserva Federal, empezaremos por examinar la historia y la estructura de la Reserva Federal: el qué y el por qué del banco más poderoso de Estados Unidos.

(https://hudmissingmoney.solari.com/the-history-and-organization-of-the-federal-reserve-the-what-and-why-of-the-united-states-most-powerful-banking-organization/#ch1 )