Dando forma a un nuevo orden mundial (Shaping a New World Order)
El plan
para la hegemonía mundial del Consejo de Relaciones Exteriores,
por Laurence H. Shoup y William Minter [Laurence
H. Shoup
y William
Minter, Imperial
Brain Trust: Council on Foreign Relations and United States Foreign
Policy,
Grupo
Imperial de Expertos: El Consejo de Relaciones Exteriores y la
política exterior de Estados Unidos,
https://www.amazon.es/Imperial-Brain-Trust-Council-Relations/dp/0853454361/
].
Cf.
Holly Sklar, Trilateralismo, Prensa del extremo
sur, 1980 (https://en.wikipedia.org/wiki/Holly_Sklar
)
Hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, dos de sus
altos directivos escribieron que el Consejo
de Relaciones Exteriores (CFR
o Council) había "desempeñado una función cada vez
más útil en el periodo de los años veinte y treinta; pero no ha
sido hasta el estallido de la II Guerra Mundial cuando ha demostrado
su mayoría de edad". Se referían a los exitosos esfuerzos del
Consejo, a través de su War and Peace
Studies Project, para planificar un nuevo orden global
para el mundo de la posguerra, un orden en
el que Estados Unidos sería la potencia dominante. El War
and Peace Studies Project, en colaboración con el
gobierno de Estados Unidos, elaboró una concepción imperialista del
interés nacional y los objetivos bélicos de Estados Unidos. El
imperialismo implicaba un intento consciente de organizar y controlar
un imperio global. El éxito final de este intento convirtió a
Estados Unidos durante un tiempo en la potencia mundial número uno,
ejerciendo dominio sobre una gran parte del mundo: el imperio
estadounidense.
El proceso de
planificación de un nuevo sistema internacional fue la toma de
decisiones de tipo más importante. Ese modelo determinaba, por su
propia naturaleza, el interés nacional de los Estados Unidos.
Quienes tenían esta función crucial
eran los más poderosos de la sociedad. El Consejo y
los planificadores del gobierno comenzaron con ciertas suposiciones,
excluyendo otras alternativas. Estos supuestos se convirtieron en
intenciones y, en última instancia, fueron implementados mediante
acciones gubernamentales.
La principal
cuestión a considerar era si Estados Unidos podría ser
autosuficiente y prescindir de los mercados y las materias primas del
Imperio Británico, el hemisferio occidental y Asia. El
Consejo pensó que la respuesta era no y que, por tanto, Estados
Unidos tenía que entrar en la guerra y organizar un nuevo orden
mundial satisfactorio para Estados Unidos…
***
El Consejo (Council on Foreign Relations) y los orígenes de las Naciones Unidas
Los líderes
del Council on Foreign Relations
reconocieron que, en una era de creciente nacionalismo en todo el
mundo, Estados Unidos tenía que evitar la responsabilidad del
imperialismo de las grandes potencias en la implementación de la
Gran Área (Grand Area
https://digitalcommons.fiu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1019&context=classracecorporatepower
) y la creación de un mundo de puertas abiertas. Isaiah Bowman
fue el primero en sugerir una forma de resolver el problema
de mantener un control efectivo sobre
territorios más débiles, evitando al mismo tiempo la conquista
imperial abierta. En una reunión del Consejo
celebrada en mayo de 1942 afirmó que Estados
Unidos tenía que ejercer la
fuerza necesaria para garantizar la "seguridad"
y al mismo tiempo
"evitar las formas
convencionales de imperialismo".
La manera de hacerlo, argumentó, era conseguir que el ejercicio de
ese poder tuviera carácter internacional a
través de un organismo de Naciones
Unidas.
La
planificación de las Naciones Unidas se remonta al comité
directivo secreto (Advisory
Committee on Postwar Foreign Policy) establecido por
el Secretario Hull en enero de 1943. Este informal Agenda
Group informal, como se llamó más tarde, estaba
compuesto por Cordell Hull, Norman Davis, Myron Charles Taylor,
Isaiah Bowman, Leo Pasvolsky y, hasta que abandonó el gobierno
en agosto de 1943, por Sumner Welles. Todos ellos, a excepción
de Hull, eran miembros del Consejo de
Relaciones Exteriores. Visitaban a Hull con
regularidad para planificar, seleccionar y orientar las labores del
Advisory Committee del
Departamento. Fue, de hecho, la agencia coordinadora de toda la
planificación de posguerra del Departamento de Estado…
A finales de
1943 el Agenda Group comenzó a redactar la propuesta
estadounidense de una organización de las Naciones Unidas
para mantener la paz y la seguridad internacionales. La posición
finalmente adoptada en la Conferencia de
Dumbarton Oaks se preparó durante el período
de siete meses comprendido entre diciembre de 1943 y julio de 1944.
Una vez que el grupo hubo elaborado un borrador para las Naciones
Unidas y Hull lo aprobó, el Secretario solicitó a tres distinguidos
abogados que se pronunciaran sobre la cuestión de su
constitucionalidad. Myron C. Taylor, ahora miembro de la junta
directiva del Consejo, fue el intermediario de Hull con Charles
Evans Hughes, presidente retirado del Tribunal Supremo, John
W. Davis, candidato presidencial demócrata en 1924, y Nathan
L. Miller, ex gobernador republicano de Nueva York. Hughes y
Davis eran miembros del Consejo
y John W. Davis había sido presidente
del Consejo de 1921 a 1933 y director
desde 1921. Los tres aprobaron el plan y el 15 de junio de 1944,
Hull, Edward Stettinius, Davis, Bowman y Pasvolsky discutieron
el borrador con el presidente Franklin D. Roosevelt. El jefe
del Ejecutivo dio su consentimiento y emitió una declaración al
pueblo estadounidense esa misma tarde.
Aunque la
Carta de las Naciones Unidas
sufrió algunas modificaciones en las negociaciones con otras
naciones, en las conferencias de Dumbarton Oaks y San Francisco,
durante 1944 y 1945, un historiador concluyó que "la
esencia de las disposiciones
finalmente escritas en la Carta reflejaba en muchos casos las
conclusiones alcanzadas en
etapas mucho más tempranas por parte del gobierno de los Estados
Unidos." El Departamento de Estado estaba
claramente a cargo de estas propuestas dentro del gobierno de Estados
Unidos y el papel del Consejo
de Relaciones Exteriores
dentro del Departamento de Estado fue, a su vez, muy importante.
El poder del Consejo no tenía rival.
Tenía más información, representación y poder de toma de
decisiones sobre cuestiones de posguerra que el Congreso, cualquier
burocracia ejecutiva excepto el Departamento de Estado u otro grupo
privado. Tuvo una gran influencia en las decisiones sobre el Fondo
Monetario Internacional, el Banco
Mundial y las Naciones
Unidas. De hecho los formuladores de la Gran
Área habían podido ganar posiciones de fuerza y poner en
práctica sus planes para la hegemonía de los Estados Unidos.
***
La concepción
del "interés nacional" de la clase dominante del CFR
Los
líderes de Estados Unidos siempre han declarado que el objetivo
principal de sus políticas ha sido la promoción del interés
colectivo del país: el "interés
nacional". Como lo expresó el Secretario de Estado
Charles Evans Hughes en la década de 1920, "las
políticas exteriores no se basan en abstracciones. Son el resultado
de concepciones prácticas del interés nacional. Sin embargo el
interés nacional rara vez es un hecho objetivo, como lo indica la
perogrullada de que, en cada país, siempre se redefine
después de una revolución... Dado que quienes
están en el poder definen el interés
nacional como la preservación
del conjunto existente de relaciones económicas, sociales y
políticas y de su propio gobierno, el
interés nacional en una sociedad capitalista, el
interés de la sociedad es
poco más que el interés de la clase alta. El
Consejo, como organización clave de esta clase, estuvo a la cabeza
en la definición de su interés de clase. Hay que trascender los
propios valores, supuestos y objetivos, para poner en
cuestión la formulación del interés nacional.
La clase
capitalista estadounidense, a través del Consejo, había propuesto
preservar y extender el capitalismo estadounidense mediante una
política de construcción de un imperio: expansión del poder
estadounidense en el extranjero... Estaba claro, sin embargo, que
había una alternativa... El hecho era que la necesidad de tales
mercados de exportación podría ser obviada en gran medida mediante
la propiedad pública de los principales medios de producción y una
planificación democrática para asegurar a todos en el país empleo,
consumo y servicios adecuados.
Estados Unidos
fue la nación más autosuficiente del mundo durante las décadas de
1930 y 1940. Los teóricos del consejo reconocieron este hecho
durante la depresión. En 1937, Eugene Staley escribió un
libro titulado Materias primas en la paz y la guerra,
bajo los auspicios del American
Coordinating Committee for International Studies,
dominado por el Consejo... Staley concluyó que, en lo que respecta a
las materias primas, "Estados Unidos es más capaz que cualquier
otro país", que cualquier otra gran potencia (a menos que sea
la Unión Soviética) de satisfacer sus demandas normales con
recursos conseguidos dentro de sus fronteras"…
La clase
dominante, a través del Consejo, había presentado con éxito una
concepción particular del interés nacional de los Estados Unidos.
En realidad esta perspectiva no defendía el interés general del
pueblo, de la nación, sino más bien los intereses particulares de
un sistema económico capitalista controlado por la clase alta, que
sería la beneficiaba. En pocas palabras, los teóricos del Consejo
argumentaron que Estados Unidos
necesitaba espacio vital para mantener el sistema
existente, sin
cambios fundamentales en la dirección del socialismo y la
planificación. El miembro del Consejo Henry R. Luce planteó
la cuestión de manera más directa cuando afirmó, en su famoso
artículo de Life de febrero de 1941,
que "las tiranías pueden requerir una
gran cantidad de espacio habitable, pero
la libertad requiere y requerirá un espacio habitable mucho mayor
que la tiranía".
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